新一代煤电升级专项行动实施方案发布

时间：2025/4/21 9:14:14 来源：打印

      近日，国家发展改革委、国家能源局印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），为煤电产业转型升级提供了明确指引。该方案系统构建了技术指标体系，规划实施路径并制定保障措施，对夯实煤电兜底保障作用，助力构建新型电力系统和实现碳达峰碳中和目标意义重大。

      在新型电力系统加快构建的当下，新能源大规模接入，电力系统呈现“双峰”“双高”特征，调节资源不足问题凸显。煤电作为我国现存规模最大、技术成熟、成本相对较低且调节能力丰富的常规电源，加快其清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等方面的升级，对保障电力供应、提升系统稳定性极为关键。

      煤电碳排放是能源领域的主要排放源之一。虽我国长期推进煤电节能改造，供电煤耗持续下降，但近两年因燃煤煤质下降、新能源并网等因素，供电煤耗有所增长。《实施方案》提出，要在低负荷下控制煤电供电煤耗增长，科学有序推进低碳化改造，为电力行业碳达峰碳中和筑牢技术保障。

      《实施方案》明确了新一代煤电技术指标目标，在高效调节、清洁降碳、安全可靠、智能控制等方面提出具体要求。如超超临界、湿冷的新一代煤电试点机组设计工况下供电煤耗不高于270克/千瓦时；现役纯凝机组最小发电出力要达到25%-35%额定负荷等。

      在实施方面，要求各地因地制宜制定工作方案，合理确定升级时序、范围与目标。在电网调节需求难以满足地区，改造和新建快速变负荷煤电机组；调峰缺额地区，打造深度调峰与宽负荷高效调节机组，并推进先进创新技术应用。

      为促进产学研用协同，《实施方案》鼓励发电企业、装备制造企业、高校和研究机构等发挥各自优势，合力开展科研攻关。

      此外，在资金支持上，将助力符合条件的煤电项目，支持发行基础设施领域不动产投资信托基金；项目规划建设中，优先安排试点示范项目；运行调度与市场机制方面，优化资源配置，合理体现煤电调节与环境价值。《实施方案》的出台，将有力推动我国煤电产业迈向高质量发展新阶段。